工业和信息化部办公厅 8 月 31 日发布《关于开展人工智能应用服务商培育专项行动的通知》，正式启动人工智能应用服务商培育专项行动。通知给出明确的量化目标：到 2026 年底，全国服务商资源池内服务商数量突破 2000 家；到 2027 年底，不少于 3000 家。在市场最关注的采购政策上，通知提出探索通过首购首用、风险补偿等模式，加大大模型、智能体、Token 等服务采购力度，提升行业用模用智质效。
行动目标：两个时间点、两条数量线
专项行动为服务商资源池设定了两阶段目标：2026 年底突破 2000 家，2027 年底不少于 3000 家。对下辖国家人工智能产业创新应用先导区的省份，要求到 2027 年底本地区资源池内企业数量不少于 100 家。
报送节奏也已明确：各地区需在 2026 年 12 月 1 日前将服务商资源池信息报送至工业和信息化部（科技司），并定期更新；2027 年 12 月 1 日前报送专项行动总结报告。
四项重点任务：从建池到落地
任务一，建立服务商资源池。各地区摸排本地区服务商情况（含注册在当地的中央企业），建立服务商档案；工业和信息化部汇总形成全国服务商资源池并适时发布。
任务二，提升服务供给水平。组织服务商牵头组建「人工智能应用服务团」，原则上各地区报送不少于 10 个服务团，每个服务团由 1 家服务商牵头、不少于 2 家上下游单位联合参与；支持服务商对软硬件适配、多模型协同等难题开展靶向攻关，并将网络安全、数据安全、伦理治理要求内嵌到研发、部署、应用全流程。
任务三，推动规模化应用。引导服务商封装模块化、标准化解决方案产品包，形成一批「小快轻准」的人工智能产品服务；探索通过首购首用、风险补偿等模式加大大模型、智能体、Token 等服务采购力度；支持服务商对接国家算力网络枢纽节点、国家算力互联互通节点、中国算力平台，用好**「算力券」**等政策工具降低算力成本；有条件的地区依托一带一路、金砖、中国—东盟等合作机制，推动优质人工智能应用项目出海落地。
任务四，加强服务商支撑保障。依托「模数共振」「工业数据筑基」等行动形成的场景、数据、模型、智能体成果，向服务商开放调用接口或提供试用通道；鼓励高校、职业院校与龙头服务商共建实训基地，批量培养「懂业务、通模型、知安全、能交付」的复合型应用人才；鼓励服务商搭建前线部署工程师（FDE）团队，扎根用户现场保障场景落地。
政策信号：AI 服务采购从模型 API 扩展到整条服务链
「加大大模型、智能体、Token 等服务采购力度」是通知中市场关注度最高的一句。它把采购对象从单一模型 API 扩展到大模型、智能体、Token 等整条服务链，并与三组政策工具配合：首购首用降低用户单位首次采用的门槛，风险补偿分担早期应用风险，算力券直接降低算力成本。
对做 AI To B 服务的企业，两个窗口值得关注。一是 2026 年 12 月 1 日的资源池报送截止日，在此之前各地将陆续组织摸排建档；二是服务团的组队要求——1 家牵头、不少于 2 家上下游联合，意味着以生态合作形态进入资源池的机会更大。
结论
国家正把 AI 应用服务作为可培育、可采购、可考核的产业环节系统推进：2026 年底资源池 2000 家、2027 年底 3000 家是硬目标，大模型、智能体、Token 采购与算力券是实际抓手。相关企业应尽快关注所在地区工信主管部门的摸排与报送安排，赶上 12 月 1 日的第一批窗口。